2017年全市林业工作计划

一、总体思路

全面贯彻党中央“推进生态文明建设”的战略部署，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，积极落实市委、市政府“东融西联”战略及实现“绿富同兴”的工作部署，大力实施以生态建设为主的林业发展战略，加快国土绿化，加强资源保护，深化改革创新，增进绿色惠民，强化基础保障，加快推进林业现代化建设，努力将肇庆打造成为珠三角林业绿色生态第一市。

二、主要目标任务

完成造林绿化14.99万亩（其中造林12.14万亩，封山育林2.85万亩）；森林抚育 71.3万亩。实施森林碳汇工程3.34万亩（其中造林2.34万亩，封山育林9900亩）；完善提升高速公路景观林带100.4公里；新增森林公园22个，湿地公园4个，绿化美化乡村174个；新增市、县级生态公益林面积177万亩；结合林业重点生态工程，实施桉树林改造7.73万亩。建设省级林火远程视频监控系统项目。全面推进国有林场改革。全面完成森林资源二类调查。

三、主要工作措施

围绕“努力将肇庆打造成为珠三角林业绿色生态第一市”一个目标，突出抓好布局不合理的桉树林改造和市、县级生态公益林扩面两大重点任务，着力加快推进林业生态建设等八项工作措施。概括起来工作思路就是：一二八（即围绕“一个目标”，突出“两大重点任务”，落实好“八项工作措施”）。

（一）突出抓好“两大重点任务”。

1.突出抓好布局不合理的桉树林改造。积极落实《肇庆市“十三五”期间重点区域桉树林改造实施方案》（肇府办函〔2016〕136号）的有关要求，结合林业重点生态工程建设，进一步加快布局不合理的桉树林改造，年内完成改造7.73万亩。督促各县（市、区）在全面调查摸底基础上，及早将任务落实到地籍小班、山头地块，落实更新改造措施。要做好宣传发动，特别是做好桉树种植大户的动员工作，为实施桉树林改造营造良好社会氛围。要积极协调落实好桉树林改造的补偿政策，尤其是落实好财政补偿资金。要加强对桉树林改造采伐迹地更新还林工作的监管，确保改造及还林质量。

2.突出抓好市、县级生态公益林扩面工作。积极按照新一轮绿化广东大行动关于新增市、县级生态公益林的工作要求，扎实推进生态公益林扩面工作，确保年内新增市、县级生态公益林177万亩。要及早将任务下达，督促各地做好规划，将任务及时分解到乡（镇），并进一步安排到各村委、村小组，确保将任务落实到山头地块。要加大宣传力度，多渠道、多层次、多方式宣传生态公益林的重大意义及有关法律法规、补偿政策，为“扩面”工作创设良好的社会氛围。要积极推动各地抓好示范点建设，以点带面示范带动全市生态公益林扩面工作。要积极加强与政府以及财政等部门的沟通协调，落实好有关补偿政策，确保生态公益林扩面工作顺利推进。要坚持集中连片、依法操作、有利于长远可持续发展的原则，抓好调查摸底、区域公示、现场界定、建立档案等环节调查摸底，确保扩面工作质量。

（二）落实好“八项工作措施”。

1.着力加快林业生态建设。一要坚持以四大林业重点生态工程为抓手，推进新一轮绿化肇庆大行动。2017年全市实施森林碳汇工程3.34万亩（其中造林2.34万亩，封山育林9900亩）；完善提升高速公路景观林带100.4公里，同时做好广佛肇新建高速公路中适宜建设景观林带里程的规划设计；新增森林公园22个，湿地公园4个；绿化美化乡村174个。要及早完成工程规划设计及审批、招投标工作；及时将年度建设任务细化分解，迅速组织开展备耕和造林工作，确保2017年5月底前完成建设任务；要强化规范意识，严格按照规程组织工程建设，并抓好监管，确保工程质量。二要积极推进国家森林城市建设。落实好《广东省肇庆市国家森林城市建设总体规划（2013-2022）》年度建设任务，以及珠三角国家森林城市群建设指标任务，特别是积极谋划推进森林小镇建设，抓好鼎湖区凤凰镇生态旅游型森林小镇示范点建设，积极探索森林小镇建设的经验，示范带动全市推进森林小镇建设的步伐，提升国家森林城市建设水平。

2.着力深化林业改革。一要积极稳妥推进国有林场改革。严格按照省政府批复的国有林场改革方案，遵循生态导向、保护优先，改善民生、保持稳定，政府主导、科学实施三大原则，分级负责推进市属、县属国有林场改革。主动加强部门协调，做好宣传发动，落实各项改革任务，确保年内完成国有林场改革任务，并顺利通过省政府验收和评估总结。二要深化集体林权制度改革。积极配合不动产登记部门做好集体林地承包确权登记颁证工作，有序推进林权登记档案资料和新发、变更登记的移交工作。认真贯彻落实国务院办公厅关于完善集体林权制度的意见，加强林权权益保护，逐步建立健全归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的集体林权制度，形成集体林地集体所有、家庭承包、多元经营的格局，巩固和扩大集体林权制度改革成果。

3.着力加强资源管护。一要加强森林资源管理。严格落实森林采伐限额制度，坚持全额管理、分类实施、分项作业原则，加强森林资源消耗监管。严格林地征占用审批，加大林地执法检查力度，严肃查处各类破坏林地资源案件，加强林地日常管理和跟踪台账的执行力度，强化林地全过程跟踪管理。严格按照划定的林业生态红线，实行“以库管线”和“以图管线”的林地动态化管理。加强森林资源监测，全面铺开森林资源二类调查。二要加强自然保护区、森林（湿地）公园管理，进一步规范对自然保护区等重点生态区域的监管防控；牵头编制以湿地公园为主的绿色生态水网实施方案，推动怀集燕都国家湿地公园通过试点验收。三要全面加强陆生野生动植物保护，强化野生动物驯养繁殖和经营利用单位的监管，严厉打击破坏野生动植物资源和违法经营利用野生动物的违法犯罪行为。四要积极开展各种专项打击行动，严厉打击各种涉林违法犯罪行为，全力维护林区治安稳定。

4.着力推进绿色惠民。一要大力发展特色产业。认真落实《肇庆市林业产业发展规划（2011-2020年）》、《肇庆市现代林业发展规划》，加快发展特色珍贵树种、特色经济林肉桂、松脂、竹子、木本花卉苗木、油茶、南药等绿色富民产业，推动羚山生态公园项目的落地，积极培育森林康养等新兴产业，促进林产品生产模式逐步由产品单一经营落后向多元立体结构均衡发展转变，增加就业岗位，促进农民增收。二要大力发展林下经济。认真落实《肇庆市林下经济发展规划（2013—2020）》，把发展林下经济作为实现农民增收、林业增效的突破口，大力发展林下种植、养殖、相关产品加工和林下景观利用为主的林下经济；积极发展林农专业合作组织，促进林下经济经营的规模发展，带动林农增收致富。三要加强林业品牌建设。大力培育龙头企业，重点扶持一批林业龙头企业，积极组织好省农业名牌产品和省林业龙头企业推荐、复审工作，加快培育名牌产品，充分发挥其示范带动辐射作用。四要切实抓好精准扶贫工作。积极落实中央、省、市新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚工作的有关要求，认真做好驻村帮扶，在精准调查摸底的基础上，落实帮扶措施，积极帮助对口帮扶的德庆县高良镇八个行政村的贫困户脱贫致富。

5.着力加强林业应急管理。一要着力抓好森林防火工作。全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”森林防火层级责任制，进一步完善市-县-镇-村四级责任体系；强化重点森林火险区治理，对森林火灾多发县、镇、村开展重点治理；抓好森林防火宣传，重点加强在高火险区、重大节假日、重要时段、重点火险地区的宣传；加强野外火源管理；进一步加强森林消防专业队伍的培训和演练；加强森林防火基础设施建设，加快推进省级林火远程视频监控系统项目和肇庆市东北片、西北片森林重点火险区综合治理三期工程项目建设；加强森林防火物资储备，提升应急处置能力，确保不发生重特大森林火灾和重大人员伤亡事故。二要着力抓好林业有害生物防治。全面落实重大林业有害生物防治目标责任，进一步加大松材线虫病、薇甘菊等重大林业有害生物检疫执法、普查、监测、防治工作力度。重点抓好松材线虫病的除治，要进一步查清疫情，做好病枯死树清理除治，严格按技术规范要求做好疫点林分改造，确保防治工作实效。三要积极做好野生动物疫源疫病监测防控。推进疫源疫病主动预警，加强对自然保护区、森林公园、湿地公园等野生动物重要栖息地的巡护看守，强化监测站点的野外巡查，扩大野生动物疫源疫病监测覆盖面，认真做好野生动物疫源疫病监测网络直报工作，严格防控野生动植物疫源疫病。四要切实加强林业行业安全生产工作，深化安全生产“党政同责、一岗双责”，全面落实安全生产监管责任。

6.着力推进科技兴林。一要加强林业科技创新，积极推动地方、企业与林业科研院校（所）加快推进“产-学-研”联合，整合林业科技资源，积极申报林业科技项目，加强林业科技攻关，力争林业科研取得突破。二要强化科技成果推广应用，依托林科所、推广站、林业站组成的“市-县-镇”三级林业科技推广服务网络，积极开展林业科技服务和林农培训，抓好林业科技推广示范林建设，加强林木良种、技术的示范和推广；组织好2017年“科技进步活动月”和服务林农、服务基层活动。三要积极探索推进“互联网 林业”建设，加强市林业网站建设和管理，抓好林业信息采集、编制、报送工作，着力提升林业信息化工作水平。

7.着力加强依法治林。一要推进林业行政决策规范化。按照依法决策、科学决策、民主决策的原则，完善林业行政决策程序，推进决策规范化。二要推进执法行为规范化、标准化。落实好重大案件集体讨论制度，进一步落实行政执法责任制，完善行政执法案卷评查试点工作，加强林业执法监督力度。加强林业工作站、木材检查站等林业基层站所建设，提高林业行政执法水平。加强执法人员培训，规范行政执法行为。推进林业综合执法，依法惩治涉林违法犯罪行为。三要继续深化行政审批制度改革，推进“一门式一网式”政务服务，提升行政审批效能。四要深入开展“七五”林业普法宣传教育，组织好“植树节”、“爱鸟周”、“野生动物保护宣传月”等重要时间节点的普法宣传活动，全方位加强林业法律法规宣传教育。五要加强对林业资金项目、重点工程建设的监督管理，严肃查处违规违纪案件。六要依法依规做好山林纠纷调处和信访事项办理，积极贯彻落实《广东省林木林地权属争议调解处理条例》和《广东省信访条例》，做好粤北片区山林纠纷联调工作值班市的有关工作，进一步完善市林业局信访工作制度，提升涉林领域社会矛盾化解的工作水平，全力维护林区社会大局和谐稳定。

8.着力加强林业队伍建设。一要抓好党风廉政建设，落实全面从严治党责任。积极落实好党支部学习制度和党组中心组学习制度，抓好党组织建设，深化“两学一做”学习教育，巩固“三严三实”专题教育和群众路线教育实践活动成果，严明党的政治纪律和政治规矩。严格落实中央“八项规定”，坚决纠正“四风”，落实党风廉政主体责任和监督责任，强化“一岗双责”。要强化廉政风险防控，完善重点单位、要害岗位、关键环节监督制度。二要加强学习培训。各级林业部门领导班子要带头加强学习、提升能力，发挥好推动工作的核心作用。重视后备干部选拔培养，积极培养选拔优秀年轻干部。加强专业技术人才引进和培养，加强林业业务技能培训，不断提高林业干部职工的业务素质。三要深入改进作风。进一步推进林业政风行风建设，落实“马上就办”，治理“慵懒散”，进一步加强效能建设，改进工作作风。落实机关效能巡查检查工作，实施常态化考核，不断提高行政效能和服务水平。加强林业站、森林派出所、林业检查站等基层队伍的作风建设，提高林业队伍的战斗力和纯洁性。要强化作风建设的监督执纪问责，着力营造风清气正、干事创业的氛围。四要强化督促指导。坚持以制度管人管事，进一步健全任务分解、督促检查、考评奖惩等制度，努力建设一支结构合理、充满活力的林业人才队伍，形成共同推进林业发展的良好格局。

在做好上述重点工作的同时，要统筹兼顾，切实抓好林业公路养护管理规范化，不断改善路容路貌；继续做好离退休干部的政治思想工作，落实好老干部的各项政策和生活待遇；要抓好工青妇组织、林学会等群团组织的工作；同时抓好“创文”、计划生育等工作，推动全市林业工作迈上一个新台阶。